國際集裝箱拼箱業(yè)務已成為國際物流服務的重要組成部分，為國際貿(mào)易小票客戶提供了更加優(yōu)化的物流路徑選擇。為此，近年來有不少港口開展了國際集拼相關業(yè)務。

近日，連云港港創(chuàng)新開啟了國際集裝箱集拼出口業(yè)務“先報后裝”模式。數(shù)十票電子產(chǎn)品、汽車配件、服裝等貨物在海關監(jiān)管平臺完成報關手續(xù)后裝箱，從連云港港口啟運，搭載中韓輪渡客滾航線發(fā)至韓國平澤。

連云港港介紹，在當前新冠肺炎疫情大背景下，國際海運價格高企，其業(yè)務量也持續(xù)增長，因此，海運業(yè)對國際集拼業(yè)務的需求更加迫切。

創(chuàng)新模式 三大亮點

集裝箱集拼業(yè)務一直是港區(qū)出口貨運的重要模式之一，通過創(chuàng)新優(yōu)化后，減少手續(xù)，縮短處理時間，增加便利性。

受貨物數(shù)量少、運輸成本高因素限制，小票貨物成為了集裝箱集拼業(yè)務的首選項。以往，來自連云港港腹地市場的電子產(chǎn)品、汽車配件、電池原料、鑄鐵件、服裝等小票集拼貨物一般會采取“先裝箱后報關”流程，手續(xù)較為復雜。

據(jù)介紹，在“先裝后報”集裝箱集拼流程中，需要無船承運人在港外普通倉庫收納拼箱貨物—倉庫裝箱—根據(jù)船舶計劃進港—運抵報關—放行裝船。其中，若拼箱貨物需查驗，則整個集裝箱移送到“海關監(jiān)管區(qū)”后，經(jīng)查驗通過放行；若查驗不能放行，則取出影響貨物，其余貨物退關重報或者落裝改配。

采用創(chuàng)新模式后，“先報后裝”即可根據(jù)船舶計劃進港，無船承運人港內(nèi)海關監(jiān)管倉庫收納拼箱貨物，報關查驗，隨后在倉庫放行裝箱、裝船。

據(jù)悉，參與該主體業(yè)務需要滿足一定基本條件，其中，簽訂承諾書的無船承運人，應向海關承諾守法經(jīng)營，簽訂承諾書，并向海關備案，具備艙單發(fā)送權限。此外，簽訂承諾書的拼箱場站（連云港新東方國際貨柜碼頭—海關監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)的指定裝箱倉庫）應向海關承諾守法經(jīng)營，簽訂承諾書，并應與無船承運人簽訂合作協(xié)議，不得違規(guī)配貨，例如危險品。

拼箱場站應劃分空箱區(qū)、已裝箱區(qū)、進倉理貨區(qū)、堆存區(qū)、查驗區(qū)、暫扣區(qū)，堆存區(qū)、查驗區(qū)及暫扣區(qū)內(nèi)區(qū)分庫位、托盤；應具備信息化倉管系統(tǒng)；必須視頻監(jiān)控無死角全覆蓋，張貼海關監(jiān)控標識，并在電子場圖上標注攝像頭角度、位置。同時，理貨公司必須安排可靠、盡責人員參與管理。理貨公司負責清點貨物、張貼標識和監(jiān)督裝箱，場站負責裝卸操作，兩者分別記錄操作情況。

連云港港有關負責人表示，該創(chuàng)新模式主要有三大亮點：

一是選擇海關監(jiān)管倉為操作平臺，即拼箱場站。創(chuàng)新模式應用前，無船承運人選擇普通倉庫收納拼箱貨物，貨物裝箱運至港內(nèi)，如海關查驗需要再移送至港內(nèi)“海關監(jiān)管區(qū)”。

創(chuàng)新后，海關直接選擇港區(qū)內(nèi)海關監(jiān)管倉為“集拼”操作平臺，強化了海關對“集拼”貨物的監(jiān)管。“集拼”貨物在裝箱前報關，如遇貨物被查驗，可免去移箱、拆箱、查驗等環(huán)節(jié)，極大提高查驗效率。

此外，還可以為無船承運人提供港內(nèi)提還箱便捷服務，大大提升了出運時效。

二是報關環(huán)節(jié)前置。創(chuàng)新前，報關必須在拼箱貨物裝箱后再報關。如原先模式多票拼箱其中一票布控查驗，可能面臨耽誤船期，導致延期至下班船期。創(chuàng)新后，報關環(huán)節(jié)前置，貨物運抵海關監(jiān)管倉內(nèi)就可以集中報關，全部放行后再裝箱，確保了正常船期貨物100%按期發(fā)運。如查驗其中一票未放行的貨物，則為無船承運人提供有效的拼箱適箱貨源的補貨時間。以因查驗耽誤船期為例，創(chuàng)新后就可以為客戶節(jié)約一個班期，避免客戶貨物甩貨等帶來的經(jīng)濟損失。

三是多維度強化風險管控。為進一步加強海關監(jiān)管安全可控，經(jīng)營主體“無船承運人”需向海關備案、具備艙單發(fā)送權限等資質(zhì)，“拼箱場站”應為海關監(jiān)管場所、具備滿足監(jiān)管要求的倉管系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)及相應功能分區(qū)等條件，“理貨公司”應具備可靠的行業(yè)資質(zhì)等。拼箱場站貨物管理建立更加規(guī)范的標準。

實際上，在該項業(yè)務啟動前，連云港港做了不少工作，也遇到過問題。

業(yè)務啟動前期，連云港港聯(lián)合連云港海關研究國內(nèi)其他港口拼箱業(yè)務開展情況及相關業(yè)務的操作流程和業(yè)務規(guī)范，不斷完善監(jiān)管場所軟硬件配備。在確保安全可控條件下，積極探索優(yōu)化流程和服務，實現(xiàn)了“先報后裝”的集裝箱拼箱業(yè)務創(chuàng)新模式下的首單運行。

不過，在實現(xiàn)海關的提前監(jiān)管，實現(xiàn)無車承運人、港口、理貨責權一致，角色協(xié)同，以及實現(xiàn)信息化技術及監(jiān)管基礎設施支撐等方面，仍需進一步解決。

連云港港表示，經(jīng)研究，可以通過從風險管控角度，加強各參與主體單位業(yè)務基本條件設置，同時通過細化、優(yōu)化具體操作業(yè)務流程，解決上述問題。

新模式利好上下游 

通過“先報后裝”新模式，連云港港成功聯(lián)通上下游供應鏈，提升國際集裝箱混拼業(yè)務效率能級。

據(jù)悉，“先報后裝”模式的開啟，能夠為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)服務，同時，也幫助連云港港做優(yōu)聯(lián)運通道，做大做強集裝箱運輸業(yè)務，使得港口以更加主動的姿態(tài)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設，打造輻射帶動能力強的國際樞紐海港。

具體而言，對客戶來說，連云港港開啟出口貨物“先報后裝”集裝箱混拼模式后，解決了拼箱貨物因海關查驗或查驗不能放行造成整個集裝箱被甩貨、原配集裝箱耽誤船期、虧箱嚴重、客戶體驗差等問題。此模式極大提升了通關時效，降低了企業(yè)貿(mào)易成本與風險。

國際集裝箱拼箱業(yè)務的客戶群體出口規(guī)模較小、分布廣泛，主要為國際貿(mào)易小票客戶，這些客戶做國際貿(mào)易樣品、小單量發(fā)運或者高價值的貨物基本上都會選擇拼箱業(yè)務模式。該項業(yè)務模式創(chuàng)新，來自國內(nèi)蘇南、中西部等腹地的小票貨物如電子產(chǎn)品、汽車配件、電池原料、鑄鐵件、服裝等貨物，將通過拼箱作業(yè)，依托連云港口岸的航線服務到達世界各地，更好地服務國內(nèi)、國際雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

對港口來說，隨著國際貿(mào)易新形勢新變化，探索更加便捷的拼箱貨物的通關模式，能夠吸引更多客戶選擇從連云港市口岸出口產(chǎn)品，對開拓更有競爭力的國際貿(mào)易拼箱市場，促進連云港地區(qū)跨境電商海運業(yè)務發(fā)展均具有重要的意義。

新成效助推雙循環(huán)建設

“本次‘先報后裝’模式創(chuàng)新，主要是解決業(yè)務模式成立的問題，隨著該業(yè)務模式帶來的國際集裝箱拼箱業(yè)務的增長，連云港港與連云港海關將持續(xù)優(yōu)化相關業(yè)務流程和服務，不斷提升連云港市口岸的綜合物流服務能力和水平。”連云港港有關負責人介紹道。

該負責人還表示，隨著“千萬標箱，東方大港”建設的不斷深入，連云港港將和連云港海關一道，努力把位于自貿(mào)創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)的上合物流園B型保稅物流中心，打造成“先報后裝”的集裝箱拼箱監(jiān)管中心，實現(xiàn)區(qū)港協(xié)同，港口集裝箱辦理效率的規(guī)模化和高效化，為蘇南、中西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)的國際集裝箱小票客戶，提供優(yōu)質(zhì)高效的集裝箱拼箱業(yè)務服務，服務國內(nèi)、國際雙循環(huán)經(jīng)濟建設發(fā)展。

此外，隨著自貿(mào)創(chuàng)新力度的持續(xù)發(fā)力，在口岸海關與腹地海關實現(xiàn)關務協(xié)同基礎上，將在腹地陸港海關監(jiān)管區(qū)域設置“先報后裝”集裝箱拼箱監(jiān)管中心，實現(xiàn)內(nèi)陸拼箱查驗合格后，直達連云港港裝船出海。（文/胡皓瓊）