中國(guó)作為全球增長(zhǎng)潛力最大的船加油市場(chǎng)，2020年保稅船供油突破1680萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了量的飛躍。國(guó)內(nèi)各重點(diǎn)港口為實(shí)現(xiàn)海事服務(wù)能力提升，不斷推出新政持推動(dòng)保稅船供油行業(yè)發(fā)展。

長(zhǎng)三角一體化供油推進(jìn)

2021年3月8日，中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)舟山管委會(huì)與上海市交通委員會(huì)正式簽訂了《保稅船用燃料油一體化供應(yīng)協(xié)議》，標(biāo)志著雙方合作推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化供油加注試點(diǎn)取得重要突破。據(jù)浙江新聞報(bào)道稱，雙方就船用燃料油跨港區(qū)直供試點(diǎn)企業(yè)、供油船舶準(zhǔn)入機(jī)制、共同建立港口經(jīng)營(yíng)備案和口岸監(jiān)管互認(rèn)長(zhǎng)效機(jī)制、落實(shí)協(xié)議的工作機(jī)制等達(dá)成共識(shí)。

圖2020年中國(guó)保稅船用油消費(fèi)區(qū)域（數(shù)據(jù)來源：隆眾資訊）

從2020年國(guó)內(nèi)各港口的保稅船供油情況來看，長(zhǎng)三角區(qū)域港口供應(yīng)量居首位，占全國(guó)供油量的58%，主要供油港口在舟山、上海、寧波、太倉(cāng)等。其中舟山地區(qū)保稅船燃供油量達(dá)472.39萬(wàn)噸，占長(zhǎng)三角地區(qū)消費(fèi)量的48%，全國(guó)保稅船供油量的28%。而在舟山的保稅船燃供應(yīng)量中，其本地港口消費(fèi)量在50%左右，跨關(guān)區(qū)供油是舟山保稅船供油企業(yè)重要的供應(yīng)方式。舟山本地牌照的船供油企業(yè)--浙江海港國(guó)際貿(mào)易有限公司和中石油上港（舟山）能源有限公司，均在2020年四季度首次完成了滬浙跨港區(qū)直供。

舟山和上海以船用燃料油一體化供應(yīng)作為浙滬海事服務(wù)合作的新起點(diǎn)，共同建立一體化供油船舶名錄庫(kù)，兩地相關(guān)經(jīng)營(yíng)備案手續(xù)、供油市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施互認(rèn)。有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，拓展深層次合作，共同推進(jìn)兩地國(guó)際航行船舶綜合海事服務(wù)和LNG加注等領(lǐng)域的廣泛合作，攜手推動(dòng)建設(shè)“長(zhǎng)三角海上合作示范區(qū)”。

海南自貿(mào)港推進(jìn)洋浦保稅供油中心建設(shè)

早在2019年8月15日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》。支持洋浦港吸引國(guó)內(nèi)外貨源，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，培育成為區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港。依托洋浦港，組織開行至新加坡、越南、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家主要港口的國(guó)際中轉(zhuǎn)或直達(dá)航線，培育至南亞、歐洲、美洲、中東等地區(qū)的遠(yuǎn)洋航線。

海南自貿(mào)港成立以來積極推進(jìn)洋浦保稅油供油中心建設(shè)，2020年洋浦港的供油水平達(dá)10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了零的突破。2021年2月26日，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布財(cái)稅〔2021〕2號(hào)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油政策的通知》。

規(guī)定全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸?shù)木硟?nèi)船舶，允許其在洋浦港加注本航次所需的保稅油；對(duì)其在洋浦港加注本航次所需的本地生產(chǎn)燃料油，實(shí)行出口退稅政策。

海南省本地燃料油生產(chǎn)企業(yè)憑燃料油出口貨物報(bào)關(guān)單(備注欄注明“用于內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶加注”字樣)等有關(guān)材料，向稅務(wù)部門申報(bào)岀口退(免)稅。上述保稅油和適用出口退稅政策的本地生產(chǎn)燃料油統(tǒng)稱為“不含稅油”。規(guī)定的境內(nèi)船舶加注的本航次所需不含稅油，免征關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。

海南省生產(chǎn)低硫船用燃料油的煉廠為海南煉化，據(jù)隆眾資訊了解，海南煉化是中石化第二家實(shí)現(xiàn)低硫船用燃料油生產(chǎn)的煉廠，其低硫船燃產(chǎn)能在100萬(wàn)噸/年，目前月度供應(yīng)量在5萬(wàn)噸以上，完全滿足當(dāng)前的港口需求。本地實(shí)行單獨(dú)的退稅政策，或不受出口配額限制，有利于煉廠全面開始生產(chǎn)和供應(yīng)。并吸引船舶至洋浦港加注保稅船燃。

北方保稅船供油中心呼之欲出

2019年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，提出“允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)開展不同稅號(hào)下保稅油品混兌”為保稅燃料油混兌提供了政策依據(jù)，擴(kuò)大保稅船燃供應(yīng)來源。目前自貿(mào)區(qū)積極爭(zhēng)取保稅船加油審批資質(zhì)，也為后期船加油企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)帶來了可能。

另外，山東地區(qū)在2020年低硫燃料油生產(chǎn)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、供油方面都實(shí)現(xiàn)了重大突破，保稅低硫燃料油供應(yīng)鏈在山東地區(qū)逐步完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東地區(qū)目前有5家煉廠的低硫燃料油出口供應(yīng)至保稅船加油領(lǐng)域，2020年山東地區(qū)低硫燃料油產(chǎn)量達(dá)133萬(wàn)噸，占全國(guó)產(chǎn)量的17.4%。憑借全球前列的港口油品吞吐量，船加油需求數(shù)量巨大，2020年山東各港口的保稅船燃消費(fèi)量占環(huán)渤海港口消費(fèi)量的44%，全國(guó)保稅船供油量的14%。

在各自貿(mào)區(qū)的政策助力下，目前中國(guó)的保稅船供油市場(chǎng)港口集約化程度正在加快提升，將逐步發(fā)展形成以環(huán)渤海的青島港（601298）、長(zhǎng)三角的舟滬港、珠三角的洋浦港為中心供應(yīng)港口，并輻射周邊市場(chǎng)，中國(guó)保稅船加油版圖逐步壯大，成為東北亞地區(qū)的船加油中心。