“這里將誕生首個千億級產(chǎn)業(yè)集群——智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)。汽車整車產(chǎn)量今年預(yù)計突破60萬輛，全年整車出口預(yù)計突破10萬輛。”

8月，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)連著3天，舉辦了3場項目集中亮相活動，共計97個項目簽約、開工、竣工啟運。在其中一場活動上，主持人宣布了這一振奮人心的消息。

快速集聚的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，正是臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展、經(jīng)濟總量迅速做大的一個縮影。揭牌成立兩年來，臨港新片區(qū)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值3569.1億元，兩年累計增長136.8%；產(chǎn)業(yè)招商簽約272個項目，涉及投資額3315.8億元。

在一次會議上，管委會負責人提出，到2035年，要實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值超過1萬億元。依照這兩年的發(fā)展趨勢，對于完成這等同于“再造一個浦東”的宏偉任務(wù)，臨港新片區(qū)很有自信。

抓住龍頭企業(yè)形成集聚效應(yīng)

做大經(jīng)濟總量，不僅是作為上海新增長極的基本要求，更是特殊經(jīng)濟功能區(qū)具備“較強國際市場影響力和競爭力”的根本前提。

以浦東三分之二的面積、不到一半的規(guī)劃人口，臨港新片區(qū)將如何實現(xiàn)浦東用了28年才達成的“一萬億”目標？途徑之一，在于產(chǎn)業(yè)招商“抓大不放小”。

所謂“抓大”，就是牢牢抓住產(chǎn)業(yè)龍頭。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，臨港的核心競爭力之一，就是上汽和特斯拉兩家整車廠，它們能天然地吸引上游企業(yè)集聚。

5月21日，18家智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目落地臨港新片區(qū)，總投資超過160億元。參與簽約的白特榮公司是上汽、特斯拉的電池包安全件等零部件供應(yīng)商。副總裁王三保說，公司早就急切盼望能來臨港建廠，終于如愿以償。

反過來看，龍頭企業(yè)吸引全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)落地，形成集聚效應(yīng)后，又能反哺自身，形成良性循環(huán)。

國產(chǎn)Model 3標準續(xù)航升級版上市以來，經(jīng)歷了多次降價，幫助特斯拉進一步搶占市場。降價的原因在于成本降低、產(chǎn)能提升，集聚的本地產(chǎn)業(yè)鏈功不可沒。根據(jù)最新消息，特斯拉供應(yīng)商、鋰電池巨頭寧德時代已與市政府簽約，將在臨港建設(shè)生產(chǎn)基地。到今年年底，特斯拉上海超級工廠國產(chǎn)化率將達到90%左右。

難怪管委會高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新處相關(guān)負責人自信地說，到2025年，智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計將超過2000億元，沖刺3000億元，成為創(chuàng)新集聚、功能齊全、業(yè)態(tài)完備的國際化汽車城。“用未來5年時間，走完其他汽車城20年走完的路。”

將小微企業(yè)培養(yǎng)成參天大樹

同樣的“套路”，臨港新片區(qū)已純熟地運用于多個前沿產(chǎn)業(yè)。譬如在氫能產(chǎn)業(yè)，引進了掌握最為關(guān)鍵的高密度電堆裝配制造技術(shù)的上海氫晨后，產(chǎn)業(yè)鏈上游的治臻、唐峰、嘉資，下游的中車、康明斯等企業(yè)紛至沓來。

但在氫晨剛剛落地的2017年，它還只是一家尚未嶄露頭角的初創(chuàng)企業(yè)。多虧臨港“抓大”的同時“不放小”，才能將小微企業(yè)培養(yǎng)成參天大樹。

前沿產(chǎn)業(yè)里，科創(chuàng)型中小微企業(yè)占據(jù)了很大比重。有時企業(yè)離突破科研關(guān)鍵節(jié)點只差一口氣，卻無力繼續(xù)投入。臨港有一家做通信衛(wèi)星項目的企業(yè)，擁有中科院院士、長江學(xué)者一級的科研團隊，卻仍一度為發(fā)射火箭所需的巨額資金發(fā)愁。

今年3月，上海臨港新片區(qū)融資擔保有限公司揭牌，致力于緩解重點產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)“融資難、融資貴”的頑疾。借助融資擔保、貸款貼息、風險補償?shù)日吖ぞ撸呻娐贰⑷斯ぶ悄堋⒚裼煤娇铡⑸镝t(yī)藥等“4+2+X”前沿產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和高附加值領(lǐng)域的中小微企業(yè)，將更容易取得發(fā)展所需資金。

“自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”政策也已落地，目前已完成4批次合計106家企業(yè)享受相關(guān)認定。上海工物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理田廣說，對于研發(fā)投入很重的初創(chuàng)企業(yè)而言，任何資金的節(jié)省，未來都會有“千倍的放大”。

產(chǎn)城融合多點發(fā)力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大背后，還有一些影響因子，不在產(chǎn)業(yè)本身。在提出“一萬億”的同一場會議上，有專家提出：以臨港新片區(qū)現(xiàn)有的人口總量，怎么匹配一萬億的產(chǎn)值？

這也是臨港新片區(qū)反復(fù)強調(diào)“產(chǎn)城融合”的原因。去年11月，社會民生項目集中開工儀式上，管委會相關(guān)負責人說：“2020年已有18個社會民生項目實現(xiàn)開工，這在臨港地區(qū)開發(fā)史上前所未有。”南匯新城作為臨港新片區(qū)的主城區(qū)，亦在《“十四五”規(guī)劃建設(shè)行動方案》中提出，要“建成令人向往的‘東海明珠’和新城建設(shè)的標桿典范”。

兩年來，新片區(qū)在城市功能建設(shè)領(lǐng)域多點發(fā)力。兩港大道快速化工程主線通車、臨港中運量T1示范線投入運營后，臨港對外、內(nèi)部交通上了一個大臺階；新增商業(yè)開業(yè)面積約20萬平方米，目前開工在建商業(yè)面積超25萬平方米，合計較2020年初存量商業(yè)面積增長超140%；建成并新開辦公建配套學(xué)校9所，上中東校高中部、臨港青少年活動中心及14個公建配套學(xué)校已開工建設(shè)。

成果已初步體現(xiàn)：截至目前，臨港新片區(qū)實現(xiàn)人才引進、落戶10628人，人才總量突破8.2萬人，獲北京大學(xué)和智聯(lián)招聘聯(lián)合認定“2020最佳引才城市”。

在高能級的城市功能項目上，新片區(qū)還要進一步發(fā)力。積塔半導(dǎo)體副總經(jīng)理郭強表示，企業(yè)有不少海外人才，因找不到符合需求的國際社區(qū)與學(xué)校，只能選擇住在金橋等地。頂尖科學(xué)家社區(qū)建成后，諾獎得主們工作之余能去哪里小憩？事關(guān)人口結(jié)構(gòu)、人才占比，這是一個值得思考并著手解決的問題。

《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見》制定后，新片區(qū)被賦予更大的自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新管理權(quán)限，無疑將催生出更多的放大效應(yīng)。（記者 胡幸陽）