文/胡皓瓊

多方協(xié)作是鐵水聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)，信息共享與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，則是未來發(fā)展的關(guān)鍵。

日前，交通運(yùn)輸部召開部務(wù)會(huì)，審議《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動(dòng)方案（2021-2025年）》。會(huì)議要求，要著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施銜接、運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、信息資源共享、技術(shù)裝備升級(jí)、構(gòu)建統(tǒng)一開放市場、完善政策支持體系等重點(diǎn)工作，不斷推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得新成效。

作為一種高效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的運(yùn)輸方式，以集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)為代表的多式聯(lián)運(yùn)，是實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略、發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系的重要支撐，是推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)物流業(yè)降本增效的重要舉措。

特別是在當(dāng)前新的市場環(huán)境下，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，是港航物流業(yè)的一大機(jī)遇。

政策與利好

近期，國家出臺(tái)了不少政策，為班輪公司開展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)提供了諸多利好。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副總工程師、物流工程技術(shù)研究中心主任鄧延潔，在接受《中國航務(wù)周刊》記者采訪時(shí)表示，多式聯(lián)運(yùn)逐步上升為國家戰(zhàn)略，更利于班輪公司拓展集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)。特別是全國港口將加快進(jìn)港鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鐵水聯(lián)運(yùn)快速中轉(zhuǎn)，加快完善內(nèi)陸無水港布局，有助于班輪公司延伸腹地，拓展供應(yīng)鏈上下游業(yè)務(wù)。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副總工程師、物流工程技術(shù)研究中心主任鄧延潔

隨著政策支持體系不斷完善，鐵水聯(lián)運(yùn)主體法律地位逐步確立，班輪公司能夠充分發(fā)揮船舶運(yùn)力、物流節(jié)點(diǎn)、客戶等資源優(yōu)勢(shì)，打造具有國際競爭力、覆蓋上下游全鏈的集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人。

據(jù)介紹，2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》提出，到2035年，我國基本建成交通強(qiáng)國。到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國。

此外，交通運(yùn)輸部還表示，將推動(dòng)出臺(tái)《“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，制定各行業(yè)和專項(xiàng)規(guī)劃，做好與交通強(qiáng)國建設(shè)及國家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的銜接。

正是在這些國家政策的扶持下，泛亞航運(yùn)作為國內(nèi)最大的內(nèi)貿(mào)集裝箱班輪公司，和最早開展國內(nèi)鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的班輪公司，依托完善的航線布局，以及中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)與中國國家鐵路集團(tuán)（以下簡稱國鐵集團(tuán)）戰(zhàn)略合作協(xié)議框架，形成了從全國各地港口向內(nèi)陸延伸的鐵路網(wǎng)絡(luò)布局。

今年9月，國家發(fā)展改革委針對(duì)此前多部委印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》，召開專題新聞發(fā)布會(huì)，提出到2025年，實(shí)現(xiàn)東、中、西三條通路持續(xù)強(qiáng)化，通道、港口和物流樞紐運(yùn)營更加高效，對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)的總體目標(biāo)。

泛亞航運(yùn)積極響應(yīng)國家政策號(hào)召，在西部、東北、華北、中西部地區(qū)，都開展了鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

在參與西部陸海新通道建設(shè)方面，泛亞航運(yùn)現(xiàn)已開通進(jìn)出口通道30余條，能夠做到水水和水鐵即到即轉(zhuǎn)，保證全程交貨期，控制內(nèi)陸貨源，進(jìn)一步擴(kuò)大該公司在西部陸海新通道的箱量。

在東北地區(qū)海鐵大通道，即直客大項(xiàng)目通道建設(shè)方面，將營口港、錦州港作為鐵水轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，輻射大慶、吉林、扎拉屯、公主嶺、五棵樹、白山鄉(xiāng)等東北內(nèi)陸地區(qū)。

在內(nèi)蒙、山西至華北大通道建設(shè)中，則通過在內(nèi)陸新開站點(diǎn)，同時(shí)連接渤海灣港口形成固定班列線路，通過該線路在內(nèi)蒙、山西各省鋪開，形成點(diǎn)、線、面為一體的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。泛亞航運(yùn)表示，將繼續(xù)建立華北內(nèi)陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)端到端運(yùn)輸服務(wù)的提升。

在中西部地區(qū)，泛亞航運(yùn)在武漢搭建輻射川渝和西南地區(qū)的水鐵運(yùn)輸平臺(tái)，解決了長江上游翻壩難題，以及枯水期運(yùn)輸減載等問題。

此外，泛亞航運(yùn)還開通了日本-天津-蒙古國際聯(lián)運(yùn)通道，基于其兼顧內(nèi)外貿(mào)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，將原有的日本航線進(jìn)口業(yè)務(wù)和內(nèi)貿(mào)航線業(yè)務(wù)相結(jié)合，將鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)向海外延伸，實(shí)現(xiàn)了自歐美、日本等地到蒙古烏蘭巴托的全程服務(wù)。

發(fā)展與挑戰(zhàn)

今年6月，全國政協(xié)召開“推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，對(duì)“十四五”時(shí)期多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展作出重要部署，提出“要進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸管理體制，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接，打造全國公共信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織方式，培育一批集約化、規(guī)模化多式聯(lián)運(yùn)市場主體，建立健全相關(guān)法律法規(guī)。”

據(jù)鄧延潔介紹，目前我國鐵水聯(lián)運(yùn)要想長足發(fā)展，還需要跨過幾道坎。其中，設(shè)施設(shè)備銜接不夠、創(chuàng)新模式推廣應(yīng)用不夠、信息互聯(lián)共享存在壁壘、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則不統(tǒng)一等四方面問題尤為突出。

而對(duì)內(nèi)貿(mào)班輪公司而言，要解決的問題還不止這些。鄧延潔認(rèn)為，內(nèi)陸還箱點(diǎn)過少，也是內(nèi)貿(mào)班輪公司需重點(diǎn)關(guān)注的。

據(jù)了解，目前，拆箱倒裝問題普遍存在，由此產(chǎn)生的相關(guān)拆箱、檢查、裝卸費(fèi)用，提高了綜合運(yùn)價(jià)。這背后的主要原因之一，是國內(nèi)海運(yùn)箱還箱點(diǎn)建設(shè)不足，鐵水聯(lián)運(yùn)時(shí)，若不進(jìn)行換箱，可能導(dǎo)致丟箱情況的發(fā)生。

此外，由于海運(yùn)箱的免箱期一般為7-14天，若采用鐵路方式運(yùn)到內(nèi)陸地區(qū)并返空箱至港口，由于時(shí)效性無法保障，很可能超過免箱期，需收取較高的箱使費(fèi)，導(dǎo)致客戶選擇公路運(yùn)輸。

為解決這一難題，鄧延潔建議，班輪公司應(yīng)積極協(xié)調(diào)內(nèi)陸港口、場站、堆場等，加大還箱點(diǎn)建設(shè)。對(duì)于重點(diǎn)路線或規(guī)模較大的路線，可以協(xié)調(diào)鐵路部門，給予集裝箱優(yōu)先調(diào)度空間，保障集裝箱快速流轉(zhuǎn)。

對(duì)于這一問題，集航線資源與鐵路網(wǎng)絡(luò)于一身的泛亞航運(yùn)，給出了自己的答案。

據(jù)了解，目前，泛亞航運(yùn)有243條內(nèi)貿(mào)鐵水線路、1000余家集卡服務(wù)商、20000余家服務(wù)門點(diǎn)，能夠提供全方位的端到端供應(yīng)鏈物流服務(wù)，基本覆蓋中國主要內(nèi)陸城市鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，可借此實(shí)現(xiàn)主要內(nèi)陸還箱點(diǎn)的全面覆蓋。

泛亞航運(yùn)還不斷根據(jù)客戶需求，積極拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)中國石油東北化工銷售分公司儲(chǔ)運(yùn)處副處長孫國輝介紹，大慶地區(qū)的鐵路集港環(huán)節(jié)，長期受跨鐵路局運(yùn)輸階段性鐵路車體不足、沈哈兩局交界口通過能力限制、鲅魚圈北站停接等因素影響，經(jīng)常出現(xiàn)集港困難、集港延滯的情況。

經(jīng)過泛亞航運(yùn)與國鐵集團(tuán)努力爭取，今年正式開行了“讓胡路—鲅魚圈北”X9508次班列，每列62車，2天一列，循環(huán)運(yùn)行，這讓大慶產(chǎn)品的集港時(shí)間控制在24小時(shí)內(nèi)，集港效率得到大幅提高，有效保證了中國石油產(chǎn)品的及時(shí)發(fā)運(yùn)。

此外，為避免高額箱使費(fèi)，泛亞航運(yùn)的訂艙渠道之一泛亞電商，推出了“滯期寶”產(chǎn)品，幫助客戶管控用箱成本，大大緩解資金壓力。

機(jī)遇與未來

2011年，交通運(yùn)輸部與原鐵道部在北京簽署《關(guān)于共同推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展合作協(xié)議》。同年10月12日，兩部在連云港聯(lián)合召開了集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，發(fā)布了《交通運(yùn)輸部鐵道部關(guān)于加快鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

此后十年間，尤其是黨的十八大以來，我國鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展一日千里，取得了突出的成就。特別是在當(dāng)前國家落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的背景下，鐵水聯(lián)運(yùn)的價(jià)值得到進(jìn)一步提升。在此背景下，鐵水聯(lián)運(yùn)未來發(fā)展還有很長一段路要走。

孫國輝表示，從中國石油的發(fā)運(yùn)需求看，由于這種類貨物發(fā)運(yùn)量大，對(duì)于運(yùn)輸時(shí)效性要求高，希望班輪公司能與鐵路方協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化作業(yè)流程，提高鐵水通過能力，做好鐵路班列與海運(yùn)班期間的匹配，進(jìn)一步提高集港和發(fā)運(yùn)效率。

在此基礎(chǔ)上，客戶和船公司的聯(lián)動(dòng)將更為緊密，同時(shí)，船公司為滿足客戶的個(gè)性化需求，也會(huì)在配套服務(wù)上繼續(xù)動(dòng)足腦筋。

泛亞航運(yùn)通過“服務(wù)傳遞價(jià)值”這一服務(wù)承諾，以推動(dòng)市場進(jìn)步為己任，不斷適應(yīng)滿足市場新熱點(diǎn)、新需求。包括推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)鐵路、港口等協(xié)作方共同提升市場整體物流效率，體現(xiàn)了船公司應(yīng)有的服務(wù)價(jià)值。

而從長遠(yuǎn)角度看，鄧延潔認(rèn)為，在港口加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化信息互聯(lián)共享尤為重要。一方面，港口信息化發(fā)展不均衡，多數(shù)中小港口的信息化還處于起步階段，仍通過聯(lián)合辦公或電話、傳真等方式傳遞信息。另一方面，數(shù)據(jù)交換水平較低，大部分港口未能實(shí)現(xiàn)與鐵路數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交換共享，造成綜合成本提高約5%。

“我國應(yīng)進(jìn)一步加快構(gòu)建集裝箱運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)大型企業(yè)整合鐵水聯(lián)運(yùn)供給方、需求方、運(yùn)營方等資源，建設(shè)鐵水聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)。”鄧延潔說。

具體而言，要推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸信息共享和數(shù)據(jù)開放，鼓勵(lì)各企業(yè)進(jìn)一步開放數(shù)據(jù)，促進(jìn)行業(yè)信息共享，促進(jìn)公路、鐵路、港口、航運(yùn)數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量。

中國鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所副總工程師劉啟鋼也表示，應(yīng)擴(kuò)大政府、鐵路、港航等主體的數(shù)據(jù)交換范圍，盡快實(shí)現(xiàn)港口、船公司、認(rèn)證貨代等資源開放與共享。

來源：中國航務(wù)周刊

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