就在全行業矚目的環保大會召開之際，特朗普突然質疑限硫令，會給這一法規帶來變數嗎?

22日開始，IMO海上環境保護委員會(MEPC)第73屆會議在倫敦舉行為期5天的會議。本次會議將業界關心的限硫令實施細則，展開進一步討論。

就在這個敏感時間，特朗普突然發聲，呼吁限硫令能夠分階段逐步實施，希望以此遏制燃料價格在2020大選前上漲。這一“吐槽”會否改變航運業減排進程?

據《華爾街日報》報道，白宮發言人于上周五表示，美國總統特朗普希望國際海事組織(IMO)出臺的2020年全球限硫令可以分階段逐步實施，以保護消費者免受供暖和貨車運輸燃料價格上漲的影響。

限硫令的實施，將迫使航運企業從使用重油轉向使用低硫油、LNG燃料等清潔燃料，或者采取安裝脫硫塔(scrubbers)等其他可替代方案。此前曾有分析師表示，如果煉油廠對這些變化毫無準備，相關燃料(如柴油和取暖油)的價格可能會上漲。而對特朗普來說，燃料價格在2020年美國總統大選之前飆升，將會是一個政治風險。

該發言人說：“美國支持其他幾個國家提出的過渡期這一觀點，希望(過渡期)可減輕急劇增加的燃料成本對消費者的影響。”其解釋稱，美國政府并非想要退出參與環保新規，而是希望新規能以對消費者和全球經濟無害的方式實施。

而哥倫比亞大學全球能源政策中心創辦董事、美國前總統奧巴馬的能源顧問Jason Bordoff表示，分階段實施限硫令是不必要的。

Jason Bordoff發推文稱，減少船舶排放可帶來巨大的環保效益，業界早在幾年前就已獲知即將到來的環保新規，美國許多煉油廠和托運人已經為更清潔的燃料花費數十億美元。

對于美國政府能否改變新規進程，能源咨詢機構Energy Aspects持懷疑態度。該機構分析師Robert Campbell表示：“鑒于IMO的規則制定需要近兩年時間才能完成，目前還不清楚人們提出的‘分階段實施’這一做法如何在國際層面上完成。”

其實，特朗普的“過渡期”觀點，在此前就已有一番激烈的討論。

今年9月份，巴拿馬、利比里亞、馬紹爾群島等主要船旗國，聯合波羅的海國際航運公會(BIMCO)、INTERTANKO、INTERCARGO等航運組織，向IMO提交了一份議案，呼吁應給限硫令一段過渡期。

BIMCO副秘書長Lars Robert Pedersen稱，這并不是為了推遲限硫令的實施時間。“我們正面臨一項全球性的規則，面臨全新的燃料選擇，會產生更多的燃料風險問題，這正是我們關注的問題。”

有國外媒體對此解讀稱，該文件“重新開始了一場每個人都認為已經結束的討論”。

不過面對質疑，IMO高級官員在公開場合明確表示，限硫令的實施日期不會改變。

IMO空氣污染及能效管理負責人Edmund Hughes在近期舉行的亞太石油會議上(APPEC)給出回應：“我可以明確地說，不會有延遲實施的情況發生。”

他進一步解釋，如果新規推遲，將給IMO作為國際航運規則制定機構的聲譽以及公信力帶來不利影響，同時將導致更多的國家或地區采取單獨行動以應對污染，給全球航運業帶來更大的不確定性。

在另一個公開場合，IMO法律事務和對外關系主管Frederick Kenney也表示，即使有成員國提議改變實施日期，任何修正案都需要經過審議確認后22個月的時間才能最終生效，而目前距離2020年1月1日已經不足15個月，這意味著即使現在有修正案通過，那么也將在2020年以后才能生效并實施。

綜合IMO官員的表態，以及以往IMO規則的執行情況，限硫令按原計劃時間實施應是大概率事件。但此時有多家機構提出疑問，也說明限硫令的執行正面臨諸多不確定性。