浮吊雖然成為過去，但由于上海市及周邊地區城市建設和發展需求始終存在，原先從事浮吊中轉作業的大部分船舶轉移到了閔行海事局轄區。7月3日，記者在閔行海事局指揮中心的電子屏里見到，往來的船舶密密麻麻、川流不息，通航安全仍然面臨嚴峻考驗。建立健全“后浮吊時代”的長效監管機制，從而保障通航秩序、優化通航環境成為閔行海事的當務之急。

事前“三強化” 加強風險排查和隱患治理

閔行海事局地處黃浦江上游，管轄區域長達27.2千米，轄區總體呈現“五多一大”的特點：可通航支流港多、彎頭多、碼頭多、輪渡線多、大橋多、船舶流量大，日通行船舶數量約1300余艘次。

2017年4月浮吊撤離后，轄區接卸的砂石料貨物總量占閔行海事局貨物運載量的70%左右，日均流量保持在1600艘次以上。

“一些不符合安全標準的船舶（以下簡稱“低標準船舶”）隨意接靠碼頭頻繁，致使碼頭成為事故險情高發地，過駁船和受載船超寬靠泊和錨泊現象增加，也導致了航道內違章錨泊時有發生，通航秩序混亂日益突出。”閔行海事局閘港海巡執法大隊隊長金強介紹，面對日益嚴峻的通航狀況，閔行海事在事前開展“三強化”，加強風險排查和隱患治理。

“‘三強化’即強化風險排查、強化重點巡航、強化動靜結合。”閔行海事局指揮中心副主任張光輝介紹。

為強化風險排查，該局全面深入開展轄區風險點、危險源的調查、辨識、建檔，組織技術力量對轄區風險點、危險源進行科學評估，并分析風險引發事故的概率和后果，確定其風險等級。同時按照重要危險源和隱患等級進行排序，及時制定了49項政策措施。

針對漲落潮期間轄區內船舶流量大的情況，閔行海事要求現場輪艇保潮前半小時提前對航道進行清理，確保通航環境處于良好狀態。在保潮期間，現場輪艇在事故險情多發區域引導、指揮船舶分道通航，防止船舶走反航道、長時間并排航行，減少和消除危險隱患的發生。

“我們充分運用CCTV監控系統、船舶AIS系統，強化對大型船舶調頭、靠離泊動態的監控跟蹤，指揮現場輪艇及時進行現場通航秩序維護，減少事故險情發生的概率。”張光輝介紹，通過動靜結合，針對FPO和SPO船舶出現漏查，夜間到港難以掌握動態的難題，閔行海事局進一步完善監管機制，實現了精準掌握此類船舶動態，到港船舶100%實施檢查。

事中“三舉措” 全力降低轄區低標準船數量

“針對轄區低標準船舶數量多、普遍存在相同違法行為的特點，我們按照‘逢疑必查’、‘有違必糾’的原則，采用源頭治理、一線管控、聯合執法的方法，推進低標準船舶的綜合治理。”閔行海事局綜合業務處處長胡澤江介紹。

針對轄區碼頭多、隨意接靠低標準船舶的現狀，該局成立了碼頭管理組，負責專門推進碼頭的管理工作，從源頭上加強治理。同時推行船舶靠泊動態報告制，研發碼頭作業船舶報告平臺，要求碼頭提前報告船舶動態，船舶動態準確率大幅提升。截至目前，已完成70余家碼頭的注冊工作。閔行海事局還與碼頭單位簽訂安全生產承諾書，進一步督促碼頭單位落實安全生產主體責任。

在船舶監管工作中，該局抽調精干力量，組建“志上”先鋒突擊隊，開展了為期6個月的專項整治工作，通過一線管控督促現場落實監管責任。期間，累計檢查船舶604艘次，其中477艘次船舶存在違法違規行為，違章查處率78.9%。

今年以來，閔行海事局積極與地方海事、水上公安、上海市交委等多部門開展聯勤聯動，強化綜合治理，共同打造暢通、安全、有序的黃浦江上游航區。截至目前共開展聯合執法16次，切實提高了海事部門執法的有效性。

事后“三落實”組合拳鞏固提升整治成效

“通過事前事中對低標準船舶的專項整治，轄區通航環境有了大幅改觀。為進一步鞏固整治效果，我們在事后打好組合拳，統籌推進各類專項整治活動，保持高壓態勢鞏固提升整治成效。”閔行海事局船舶安檢中心主任朱小平介紹。

按照“三個全面落實，三個百分百”的工作要求，該局持續推進船舶進出港報告專項整治工作，自2017年4月1日至2018年5月31日，累計開展船舶進出港報告網上核查139299艘次，實施船舶進出港報告現場監督檢查1432艘次，查處未按規定報告船舶進出港信息的違法違規案件115艘次，船舶進出港報告得到有效規范。

2018年1月16日至2018年11月30日，該局針對3000總噸及以下中小型船舶開展了為期近一年的安全管理專項整治行動，累計檢查船舶1872艘次，重點跟蹤船舶16艘次，針對中小型船舶的監管得到有效加強。

在整治過程中，該局不但形成了“攔查盯糾罰”五步管控法和“看船型、看保養、看船名、看載貨、看貨物、看衛導”六看工作法，還運用“互聯網+”和人工智能思維，自主研發了“閔行海事局智能信息服務平臺”，主動發送安全提醒和超速、偏離航道等警示短信，實現對轄區船舶異常行為的安全提醒。

與此同時，閔行海事局依托智能信息服務平臺開發了“電子門禁”功能，通過低標準船進入轄區的自動比對，實現了進入轄區低標準船舶的精準監控。在系列重拳之下，閔行海事局正步履堅定、馳而不息。